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土地承包期內承包人轉為非農戶口的是否有權獲得土地征收補償
發布者: 發布時間:2009-12-7 閱讀:10097次 雙擊自動滾屏

土地承包期內承包人轉為非農戶口的是否有權獲得土地征收補償
 
  1998年2月1日,原告王某代表全家五口人,以被告甲村五組村民(為農業戶口)的身份,與甲村五組簽訂農業承包合同,承包了該組村民所有的旱地2畝、水田1.2畝,共計3.2畝。2000年12月31日,A市B區人民政府給王某發放了《土地承包經營權證》,確認了王某一家與甲村五組之間的農業承包合同關系。2001年4月3日,王某一家遷往B區C鎮乙村居住,戶口也轉為了非農戶口。2002年2月4日,包含王某一家原來承包的土地在內的村集體土地被征收。甲村村委會和甲村五組按比例將補償款以每畝1.5萬元分發給被征收土地的村民,但未分給王某一家,因此引起糾紛。2004年2月11日,王某向法院提起訴訟,請求判決甲村五組、甲村村委會給付相應的補償款。
  一審法院認為:《民法通則》第71條規定:“財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有的占有、使用、收益和處分的權利!钡74條第2款規定:“集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有,由村農業生產合作社等農業集體經濟組織或村民委員會經營、管理。已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的,可以屬于鄉(鎮)農民集體所有!痹嫱跄骋患译m曾屬于被告甲村的村民,但因其一家已于2001年4月3日遷往B區C鎮乙村居住,戶口也轉為了非農戶口,故已經喪失作為農業人員承包土地的權利。甲村一組依法收回王某一家承包的土地是合理的。因此,甲村五組、甲村村委會無需支付王某一家補償款。
  一審宣判后,原告王某不服,向二審法院福建省A市中級人民法院提出上訴。二審法院判決,撤銷一審判決,并要求甲村五組、甲村村委會在判決生效之日起10內支付上訴人王某相應的補償款。
  二審法院認為:《民法通則》第4條規定:“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則!薄锻恋毓芾矸ā返14條第1款規定:“農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護!薄掇r村土地承包法》第26條第1款規定:“承包期內,發包方不得收回承包地!钡2款規定:“承包期內,承包方全家遷入小城鎮落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉!钡3款規定:“承包期內,承包方全家遷入設區的市,轉為非農業戶口的,應當將承包的耕地和草地交發包方。承包方不交回的,發包方可以收回承包的耕地和草地!2001年4月3日以前,上訴人王某是被上訴人甲村五組的村民!锻恋爻邪洜I權證》證明,王某一家在甲村五組承包了土地,承包期限至2030年12月31日。在承包期間,王某一家的戶口雖然遷離甲村并轉為非農戶口,但其不是遷往設區的市,而是小城鎮。在此期間,王某一家在甲村承包的土地,應當按照其意愿保留土地承包經營權,或許允許其依法進行土地承包經營權的流轉。
  本案一審和二審判決結果截然相反,究其原因,是對相關法律規定適用和對土地承包人身份變化產生的法律效果認識不同。本案的關鍵是王某在承包期內身份發生變更,還能否獲得相應的土地征收補償問題。一審法院根據《民法通則》的規定,認為王某全家轉為非農戶口就不具備土地承包人主體資格,這是不符合《土地管理法》和《土地承包法》的相關規定的,是錯誤的。二審法院在充分查明事實的基礎上,按特別法優于普通法的原則,依據《土地管理法》和《農村土地承包法》,認定王某具有土地承包人的主體資格,并判決被告支付其相應的補償款,顯然是正確的。
 
 
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